
Economic
Zoll a fost în firmă: când munca la negru se pedepsește și când rămâne la amendă contravențională
- Autoare
- Rechtsanwältin Virginia Elisabeth von Burgsdorff
- Publicat
- Ultima actualizare
- Subiecte
- Economic
- 7 minute de lectură
- 7 minute de lectură
Nu orice Schwarzarbeit (muncă la negru) este infracțiune. Schwarzarbeitsbekämpfungsgesetz (legea germană împotriva muncii la negru) sancționează o mare parte a încălcărilor drept contravenție, cu o amendă contravențională (§ 8 SchwarzArbG). Infracțiune devine acolo unde sunt reținute contribuții de asigurări sociale (§ 266a StGB), unde este micșorat impozitul pe salariu (§ 370 AO) sau unde cineva este indus în eroare și păgubit prin aceasta (§ 263 StGB). Ce pedeapsă stă în discuție la munca la negru atârnă de aceea de acuzația care se formulează, iar aceasta, după un control al Zoll (administrația vamală germană), de regulă nu este încă stabilită.
Ce are voie Zoll să facă?
Verificarea îndeplinirii obligațiilor din dreptul asigurărilor sociale revine autorităților administrației vamale (§ 2 Abs. 1 SchwarzArbG). Ele verifică, între altele, dacă sunt îndeplinite obligațiile de declarare, dacă se primesc pe nedrept prestații sociale și dacă sunt respectate dispozițiile privind salariul minim. Pentru obligațiile fiscale sunt competente autoritățile financiare ale landurilor, iar pentru înregistrarea activității comerciale și pentru registrul meseriilor autoritățile competente din landuri.
Puterile sunt descrise în lege. Autoritățile vamale au voie să intre, anunțat sau neanunțat, în spațiile de lucru și pe terenurile celor supuși verificării, în timpul programului de lucru, și să consulte acolo documente și date; locuințele sunt scoase în mod expres de sub această putere (§ 4 Abs. 1 SchwarzArbG). La verificarea persoanelor, ele au voie să ceară informații despre raporturile de muncă și să verifice datele de identitate (§ 3 SchwarzArbG).
Cu aceasta este însemnată granița. O verificare nu este încă o percheziție. Dacă din situație se face o procedură de urmărire, se aplică regulile codului german de procedură penală, iar atunci se aplică și aceasta: nu trebuie să vă pronunțați asupra acuzației și aveți voie să întrebați oricând, chiar și înainte de audiere, un avocat al apărării (§ 136 Abs. 1 Satz 2 StPO). Datele care se dau în firmă „spre lămurire" fac mai târziu parte din dosar.
Muncă la negru: pedeapsă sau amendă contravențională?
§ 1 Abs. 2 SchwarzArbG descrie când există muncă la negru: atunci când cineva prestează sau lasă să fie executate servicii ori lucrări și încalcă în această privință obligațiile din dreptul asigurărilor sociale privind declararea, contribuțiile sau ținerea evidenței, obligațiile fiscale, obligațiile de comunicare în calitate de beneficiar de prestații sociale, declararea activității comerciale ori înscrierea în registrul meseriilor.
De la aceasta, § 1 Abs. 4 SchwarzArbG scoate patru grupe: prestațiile rudelor în sensul § 15 din Abgabenordnung sau ale partenerilor de viață, prestațiile din bunăvoință, ajutorul între vecini și munca în regie proprie în sensul dispozițiilor privind construcția de locuințe numite acolo. Această excepție stă însă sub o condiție care se trece ușor cu vederea la citire: ea se aplică numai prestațiilor care nu sunt îndreptate în mod stăruitor spre câștig. Ca nefiind îndreptată în mod stăruitor spre câștig este socotită, potrivit legii, îndeosebi o activitate prestată pentru o plată mică. Cuvântul „Nachbarschaftshilfe" nu ține, așadar, de la sine; cine lucrează în mod obișnuit pentru vecini și pentru o plată însemnată nu se află prin aceasta în afara domeniului de aplicare.
O parte dintre aceste încălcări rămâne în dreptul contravențional. § 8 Abs. 5 SchwarzArbG numește pentru aceasta numai sume maxime și nicio amendă minimă: după încălcare, până la 1.000, 5.000, 30.000, 50.000 sau 100.000 de euro. Încălcările obligației de declarare potrivit codului social pot fi sancționate alături de acestea potrivit § 111 SGB IV, acolo cu o amendă contravențională de până la 50.000 de euro în cele mai grave dintre cazurile enumerate (§ 111 Abs. 4 SGB IV).
Infracțiune devine situația de îndată ce stă în discuție una dintre acuzațiile care urmează.
§ 266a StGB: acuzația centrală
Cine, în calitate de angajator, reține de la Einzugsstelle (organul care încasează contribuțiile) contribuțiile salariatului la asigurările sociale, inclusiv la asigurarea pentru ocuparea forței de muncă, se pedepsește cu închisoare de până la cinci ani sau cu amendă penală (§ 266a Abs. 1 StGB). Se face vinovat în aceeași măsură cel care, în calitate de angajator, dă organului competent cu încasarea date neadevărate sau incomplete despre fapte însemnate din punctul de vedere al dreptului asigurărilor sociale ori îl lasă, împotriva obligației sale, în neștiință și reține prin aceasta contribuții (§ 266a Abs. 2 StGB).
Două puncte sunt adesea trecute cu vederea. Întâi, este de ajuns reținerea; o pagubă în sensul unei înșelăciuni nu trebuie dovedită separat. În al doilea rând, § 266a Abs. 5 StGB lărgește cercul celor obligați: angajatorului îi sunt asimilați cel care dă însărcinarea unui lucrător la domiciliu, unui mic meșteșugar care lucrează acasă ori unei persoane asimilate acestora, precum și meșterul intermediar.
În cazuri deosebit de grave, legea prevede închisoarea de la șase luni până la zece ani (§ 266a Abs. 4 StGB). Ca exemple tipice, dispoziția numește, între altele, fapta săvârșită dintr-un interes propriu grosolan și de mari proporții, folosirea de documente contrafăcute sau denaturate și fapta săvârșită ca membru al unei bande.
De ce este suma cerută ulterior atât de mare?
Fiindcă ea nu este pur și simplu contribuția neplătită, raportată la suma plătită. § 14 Abs. 2 Satz 2 SGB IV stabilește: dacă, la raporturi de muncă nelegale, nu au fost plătite impozite și contribuții la asigurările sociale și la asigurarea pentru ocuparea forței de muncă, se socotește că s-a convenit un salariu net. Banii plătiți sunt tratați, așadar, ca sumă netă, iar la temeiul calculului contribuțiilor se pune salariul brut socotit prin ridicare din aceasta. Contribuția totală la asigurările sociale o datorează angajatorul (§ 28e Abs. 1 SGB IV).
Cât de mare va fi în cele din urmă suma cerută nu se poate socoti aproximativ pornind de aici. Ce persoane, ce perioadă și ce temei trebuie luate în seamă este punctul de neînțelegere propriu-zis, iar acolo se hotărăște ordinul de mărime. Cine citește o cifră în scrisoarea prin care i se cere să se pronunțe nu ar trebui să o socotească nici stabilită, dar nici oarecare.
Ce este § 266a Abs. 6 StGB și ce nu este
În dreptul penal al asigurărilor sociale nu există o autodenunțare care să corespundă celei din dreptul fiscal. Noțiunile se amestecă ușor, iar aceasta duce în rătăcire.
§ 266a Abs. 6 StGB reglementează următoarele: în cazurile alineatelor 1 și 2, instanța poate renunța la aplicarea unei pedepse dacă angajatorul comunică în scris organului de încasare, cel mai târziu la data scadenței sau neîntârziat după aceea, cuantumul contribuțiilor reținute și arată de ce plata în termen nu este cu putință, deși s-a străduit în mod serios să o facă. Dacă aceste condiții sunt îndeplinite, iar contribuțiile sunt apoi achitate ulterior înăuntrul termenului potrivit stabilit de organul de încasare, autorul nu se pedepsește în această privință.
Momentul este, așadar, legat de scadență, comunicarea trebuie să meargă în scris la organul de încasare, iar ea trebuie să cuprindă amândouă: cuantumul și arătarea motivelor. După un control al Zoll, acest moment este de regulă demult trecut. O plată făcută pe urmă nu este de aceea același lucru cu o declarație valabilă potrivit § 266a Abs. 6 StGB, chiar dacă ea poate avea însemnătate în procedură.
Ce mai stă în discuție alături de § 266a StGB
Impozitul pe salariu. Cine dă autorităților financiare date neadevărate sau incomplete despre fapte însemnate din punct de vedere fiscal ori le lasă, împotriva obligației sale, în neștiință și micșorează prin aceasta impozite se pedepsește cu închisoare de până la cinci ani sau cu amendă penală (§ 370 Abs. 1 AO); în cazuri deosebit de grave, cu închisoare de la șase luni până la zece ani (§ 370 Abs. 3 AO).
Înșelăciunea. Dacă o structură este indusă în eroare și dacă prin aceasta se pricinuiește o pagubă patrimonială, intră în discuție § 263 StGB, cu închisoare de până la cinci ani sau cu amendă penală (§ 263 Abs. 1 StGB), iar în cazuri deosebit de grave cu șase luni până la zece ani (§ 263 Abs. 3 StGB). Practic, aceasta devine însemnat, de pildă, la date neadevărate date celor care plătesc prestații.
Aceste acuzații pot sta una lângă alta. Care dintre ele ține în cele din urmă se hotărăște după constatările privind situația de fapt, nu după denumirea din prima scrisoare.
Ce este chibzuit acum
Puneți la adăpost documentele care privesc perioada în cauză și nu schimbați nimic la ele. Lămuriți în ce calitate vi se scrie: ca persoană supusă verificării, ca martor sau ca persoană acuzată. Și despărțiți cele două proceduri care pot să se desfășoare în paralel: procedura privind contribuțiile, față de organul de încasare, și procedura penală ori contravențională. O declarație care pare chibzuită într-una dintre proceduri poate avea urmări în cealaltă.
Întrebări frecvente
Zoll a venit neanunțat în firmă. Avea voie?
Pentru verificare, da. Autoritățile administrației vamale au voie să intre în spațiile de lucru și pe terenuri în timpul programului de lucru, anunțat sau neanunțat; locuințele sunt scoase de sub această putere (§ 4 Abs. 1 SchwarzArbG). Dacă de aici se face o procedură de urmărire, pentru percheziție și pentru ridicarea obiectelor se aplică regulile codului de procedură penală.
Nu am declarat decât un ajutor ocazional. Este aceasta îndată o infracțiune?
Aceasta depinde de faptul dacă au fost reținute contribuții. § 266a Abs. 1 StGB se leagă de aceasta, nu de numărul salariaților sau de durată. O încălcare a obligației de declarare poate fi sancționată alături de aceasta ca o contravenție (§ 8 SchwarzArbG, § 111 SGB IV).
Dacă plătesc totul ulterior, este atunci cazul închis?
Nu în mod automat. § 266a Abs. 6 StGB cere o comunicare scrisă către organul de încasare, cel mai târziu la data scadenței sau neîntârziat după aceea, cu arătarea cuantumului și cu arătarea motivelor, și abia atunci lucrează plata ulterioară făcută în termen. O plată mai târzie nu înlocuiește aceasta, dar poate fi luată în seamă în procedură.
Trebuie să îi explic totul persoanei care face verificarea?
Obligațiile de a da informații și de a suporta măsurile, izvorâte din procedura de verificare, și drepturile ca persoană acuzată în procedura penală sunt două lucruri deosebite. De îndată ce stă în discuție o bănuială inițială împotriva dumneavoastră, se aplică § 136 Abs. 1 Satz 2 StPO: nu trebuie să vă pronunțați asupra faptei și aveți voie să întrebați înainte un avocat al apărării. Lămuriți-vă calitatea înainte de a da explicații.
Aceste informații au caracter general și nu înlocuiesc consilierea într-un caz concret. Ele redau stadiul textelor de lege verificate la 10 august 2026.
Cum însoțim întreprinderile și pe cei răspunzători în proceduri privind contribuțiile și dările citiți pe pagina noastră cu domeniile de activitate.
Dacă doriți să discutați despre dosarul dumneavoastră, puteți contacta cabinetul telefonic sau prin e-mail.
ContactDispoziții citate
Dispozițiile citate în articol, cu trimitere la textul oficial german.
- § 266a Abs. 1, 2, 4, 5 und 6 StGB (Vorenthalten und Veruntreuen von Arbeitsentgelt)verificat la 10 august 2026
- § 263 Abs. 1 und 3 StGB (Betrug)verificat la 10 august 2026
- § 370 Abs. 1 und 3 AO (Steuerhinterziehung)verificat la 10 august 2026
- § 1 Abs. 1, 2 und 4 SchwarzArbG (Zweck des Gesetzes; Begriff der Schwarzarbeit mit Melde-, Beitrags- und Aufzeichnungspflichten; Ausnahmen für Angehörige und Lebenspartner, Gefälligkeit, Nachbarschaftshilfe und Selbsthilfe, jedoch nur soweit die Leistungen nicht nachhaltig auf Gewinn gerichtet sind)verificat la 10 august 2026
- § 2 Abs. 1 SchwarzArbG (Prüfungsaufgaben der Zollverwaltung)verificat la 10 august 2026
- § 3 SchwarzArbG (Befugnisse bei der Prüfung von Personen)verificat la 10 august 2026
- § 4 Abs. 1 SchwarzArbG (Befugnisse bei der Prüfung von Unterlagen und Daten, Betreten von Geschäftsräumen mit Ausnahme von Wohnungen)verificat la 10 august 2026
- § 8 Abs. 5 SchwarzArbG (Bußgeldrahmen; nur Höchstbeträge von 1.000 bis 100.000 Euro, keine Mindestbuße)verificat la 10 august 2026
- § 14 Abs. 2 Satz 2 SGB IV (Nettoarbeitsentgelt bei illegalen Beschäftigungsverhältnissen)verificat la 10 august 2026
- § 28e Abs. 1 SGB IV (Zahlungspflicht des Arbeitgebers)verificat la 10 august 2026
- § 111 Abs. 4 SGB IV (Bußgeldrahmen)verificat la 10 august 2026
- § 136 Abs. 1 Satz 2 StPO (Belehrung über Schweigerecht und Verteidigerkonsultation)verificat la 10 august 2026