
Economic
Subventionsbetrug: ce pedeapsă riscați dacă datele din cererea de finanțare au fost greșite
- Autoare
- Rechtsanwältin Virginia Elisabeth von Burgsdorff
- Publicat
- Ultima actualizare
- Subiecte
- Economic
- 8 minute de lectură
- 8 minute de lectură
Subventionsbetrug, adică arătarea unor date incorecte spre a se obține o subvenție publică, se pedepsește potrivit § 264 Abs. 1 StGB cu pedeapsa privativă de libertate de până la cinci ani sau cu amendă penală; în cazurile deosebit de grave, limita merge de la șase luni până la zece ani (§ 264 Abs. 2 StGB). Punctul care contează aici se află în alineatul 5: cine, în cazurile alineatului 1 numerele 1 până la 3, lucrează din ușurință se pedepsește cu pedeapsa privativă de libertate de până la trei ani sau cu amendă penală. La Betrug, adică la inducerea în eroare în scopul obținerii unui folos patrimonial, potrivit § 263 StGB, aceeași purtare nu s-ar pedepsi, fiindcă acolo legea cere intenția și scopul îmbogățirii.
De ce este de ajuns deja ușurința
§ 263 Abs. 1 StGB cere ca cineva să lucreze cu scopul de a-și procura sieși ori unui terț un folos patrimonial nedrept, să stârnească sau să întrețină astfel o eroare și să păgubească patrimoniul altuia. Cine completează greșit un formular fără să voiască acest lucru nu împlinește aceste condiții.
§ 264 StGB este alcătuit altfel. Conținutul infracțiunii nu se leagă de o pagubă, ci de datele înseși, iar § 264 Abs. 5 StGB pedepsește în plus săvârșirea din ușurință. Ușurința este mai mult decât o scăpare, dar considerabil mai puțin decât intenția directă. Cine semnează o cerere de finanțare fără să o verifice, cine preia cifre dintr-o situație învechită sau cine nu citește documentele justificative se mișcă în acest domeniu. Acesta este motivul pentru care o verificare aflată în curs a fondurilor de finanțare trebuie luată în serios, chiar dacă nimeni nu a voit să ascundă ceva.
Tentativa se pedepsește, potrivit § 264 Abs. 4 StGB, numai în cazurile alineatului 1 numărul 2, adică la folosirea potrivnică scopului.
Ce date cuprinde § 264 StGB?
Alineatul 1 arată patru variante. Numărul 1 cuprinde datele incorecte sau incomplete despre fapte hotărâtoare pentru subvenție, date față de cel care acordă subvenția și prielnice pentru cel care formulează cererea ori pentru un altul. Numărul 2 cuprinde folosirea unui bun sau a unei sume de bani împotriva unei mărginiri de folosință. Numărul 3 cuprinde trecerea sub tăcere: lăsarea celui care acordă subvenția, împotriva dispozițiilor legale privind acordarea subvențiilor, în neștiință asupra unor fapte hotărâtoare pentru subvenție. Numărul 4 cuprinde folosirea unei adeverințe dobândite prin date incorecte sau incomplete.
Ce este o subvenție stabilește § 264 Abs. 8 StGB: o prestație din fonduri publice, potrivit dreptului federației sau al landului, către unități ori întreprinderi, care se acordă cel puțin în parte fără o contraprestație de piață și care urmează să slujească sprijinirii economiei, precum și prestațiile din fonduri publice potrivit dreptului Uniunii Europene, în condiții asemănătoare.
Ce sunt faptele hotărâtoare pentru subvenție?
De această întrebare se poate hotărî cazul. § 264 Abs. 9 StGB arată două grupe: faptele care sunt arătate ca hotărâtoare pentru subvenție prin lege ori în temeiul unei legi, de către cel care acordă subvenția, și faptele de care atârnă, potrivit legii sau potrivit contractului de subvenționare, încuviințarea, acordarea, cererea de restituire, acordarea mai departe ori lăsarea unei subvenții.
La aceasta se adaugă Subventionsgesetz, care se numește în întregime Gesetz gegen mißbräuchliche Inanspruchnahme von Subventionen (legea germană împotriva folosirii abuzive a subvențiilor). § 2 Abs. 1 SubvG îl obligă pe cel care acordă subvenția să arate celui care formulează cererea, înaintea încuviințării, faptele hotărâtoare pentru subvenție ca atare. Dacă se ivesc mai târziu îndoieli, faptele trebuie arătate ulterior ca hotărâtoare pentru subvenție (§ 2 Abs. 2 SubvG). Din privirea apărării urmează de aici o întrebare simplă, dar importantă: ce dată fusese arătată în procedura concretă ca hotărâtoare pentru subvenție și unde stă scris acest lucru?
Îndatorirea de a te adresa din proprie pornire
§ 3 Abs. 1 SubvG îl obligă pe cel care primește subvenția să îi înștiințeze neîntârziat pe cel care o acordă despre toate faptele care se împotrivesc încuviințării, acordării, acordării mai departe, folosirii ori lăsării subvenției sau care sunt însemnate pentru o cerere de restituire. Cine vrea să folosească un bun sau o sumă de bani abătându-se de la o mărginire de folosință trebuie să arate acest lucru la timp, mai înainte, potrivit § 3 Abs. 2 SubvG.
§ 4 SubvG întregește aceasta cu două reguli: actele și faptele simulate sunt fără însemnătate, hotărâtoare este situația de fapt acoperită (§ 4 Abs. 1 SubvG). Iar încuviințarea este înlăturată dacă, în legătură cu o subvenție cerută, se face un act juridic ori o faptă cu folosirea abuzivă a posibilităților de alcătuire juridică (§ 4 Abs. 2 SubvG).
Tätige Reue nu este o Selbstanzeige
§ 264 Abs. 6 StGB prevede: potrivit alineatelor 1 și 5 nu se pedepsește cel care împiedică de bunăvoie ca, în temeiul faptei, subvenția să fie acordată. Dacă subvenția nu este acordată fără vreo lucrare a autorului, nepedepsirea intervine atunci când el se străduiește de bunăvoie și cu seriozitate să împiedice acordarea.
Două puncte din aceasta sunt hotărâtoare. Întâi: dispoziția pornește înainte ca subvenția să fie acordată. Dacă banii au fost virați, ea nu se mai aplică, potrivit textului ei. Al doilea: acesta este altceva decât Selbstanzeige, adică autodenunțarea potrivit § 371 AO, care în dreptul fiscal duce la înlăturarea pedepsei în condiții strâmte și reglementate acolo anume și ale cărei motive de blocare le înșiră § 371 Abs. 2 AO. Cine încurcă cele două căi și scrie în procedura aflată în curs o înștiințare de îndreptare face un mijloc de probă împotriva sa înseși. Dacă în cazul concret trebuie înștiințat ceva, ce cuprins are voie să aibă o înștiințare și cum se raportează ea la procedura penală trebuie lămurit înaintea oricărei formulări, iar nu după. Nu trebuie să vă pronunțați asupra cauzei; despre dreptul de a tăcea trebuie dată o informare (§ 136 Abs. 1 Satz 2 StPO).
Ce mai stă în discuție alături de pedeapsă
Untreue. Dacă fondurile încuviințate sunt folosite potrivnic scopului, intră în discuție, alături de § 264 Abs. 1 Nr. 2 StGB și după situația de fapt, § 266 Abs. 1 StGB, care cuprinde încălcarea obligației de a purta de grijă patrimoniului altuia și prevede pedeapsa privativă de libertate de până la cinci ani sau amenda penală.
Foloase fiscale. Dacă nu este vorba despre o plată, ci despre un folos fiscal, trebuie verificată delimitarea față de § 370 Abs. 1 AO. Amândouă dispozițiile au condiții proprii și urmări juridice proprii.
Confiscarea și Vermögensarrest. Dacă autorul a dobândit ceva prin faptă, instanța dispune confiscarea (§ 73 Abs. 1 StGB). Încă în faza de anchetă se poate dispune, pentru asigurarea punerii în executare, un Vermögensarrest, adică o indisponibilizare a averii (§ 111e Abs. 1 StPO); dacă există temeiuri stăruitoare, el trebuie dispus. § 264 Abs. 7 StGB prevede alături confiscarea bunurilor la care se raportează fapta.
Se prescrie acuzația la un moment dat?
Prescripția urmăririi este la § 264 StGB de cinci ani, fiindcă fapta este amenințată în maxim cu pedeapsa privativă de libertate de peste un an și până la cinci ani (§ 78 Abs. 3 Nr. 4 StGB). Cazul deosebit de grav nu schimbă nimic la aceasta, fiindcă agravările pentru cazurile deosebit de grave rămân în afară la stabilirea termenului (§ 78 Abs. 4 StGB). Prescripția începe de îndată ce fapta s-a epuizat (§ 78a Satz 1 StGB). Când s-a întâmplat aceasta poate fi în cumpănă la procedurile de finanțare cu cereri, cu dovezi intermediare și cu dovezi de folosire. Un termen calculat pe cont propriu, fără o privire în dosar, nu ajută mai departe.
Întrebări frecvente despre Subventionsbetrug
Am arătat ceva greșit în cerere, fără să bag de seamă. Se pedepsește aceasta? Aceasta atârnă de faptul dacă data era hotărâtoare pentru subvenție și dacă purtarea trebuie apreciată ca fiind din ușurință. § 264 Abs. 5 StGB cuprinde săvârșirea din ușurință în cazurile alineatului 1 numerele 1 până la 3. O simplă scăpare nu este același lucru cu ușurința; delimitarea se face după cazul concret.
Ajută dacă restitui banii? O restituire nu înlătură acuzația. § 264 Abs. 6 StGB nu leagă nepedepsirea de o restituire, ci de faptul că acordarea subvenției este împiedicată. Ce însemnătate are altfel o restituire se hotărăște în procedură.
Care este deosebirea față de Betrug potrivit § 263 StGB? § 263 StGB cere scopul îmbogățirii, stârnirea unei erori și o pagubă patrimonială. § 264 StGB nu cere aceasta; el se leagă de datele despre faptele hotărâtoare pentru subvenție și se pedepsește, potrivit alineatului 5, și la ușurință.
Organismul care încuviințează cere înscrisuri. Este aceasta deja o procedură penală? Nu fără altceva. O verificare de drept administrativ și o procedură de anchetă sunt două lucrări deosebite, cu drepturi și îndatoriri deosebite. Ele pot însă să treacă una în alta, motiv pentru care se poate lămuri devreme în care dintre cele două vă aflați tocmai acum.
Cum se merge mai departe
Ce este cu putință într-o procedură pentru Subventionsbetrug se hotărăște după înscrisurile cererii, după acte și după întrebarea ce fapte au fost arătate ca hotărâtoare pentru subvenție. O privire de ansamblu găsiți pe pagina noastră despre Wirtschaftsstrafrecht, în limba germană; la acuzațiile fiscale duce pagina despre Steuerstrafrecht, tot în limba germană.
Aceste informații au caracter general și nu înlocuiesc consilierea într-un caz concret. Ele redau stadiul textelor de lege verificate la 10 august 2026.
Dacă doriți să discutați despre dosarul dumneavoastră, puteți contacta cabinetul telefonic sau prin e-mail.
ContactDispoziții citate
Dispozițiile citate în articol, cu trimitere la textul oficial german.
- § 264 Abs. 1 StGB (Subventionsbetrug, Freiheitsstrafe bis zu fünf Jahren oder Geldstrafe; vier Tatvarianten)verificat la 10 august 2026
- § 264 Abs. 2 StGB (besonders schwerer Fall, sechs Monate bis zehn Jahre; Regelbeispiele)verificat la 10 august 2026
- § 264 Abs. 4 StGB (Versuch nur in den Fällen des Absatzes 1 Nummer 2 strafbar)verificat la 10 august 2026
- § 264 Abs. 5 StGB (Leichtfertigkeit, Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe, in den Fällen des Absatzes 1 Nr. 1 bis 3)verificat la 10 august 2026
- § 264 Abs. 6 StGB (tätige Reue: Straflosigkeit bei freiwilliger Verhinderung der Gewährung)verificat la 10 august 2026
- § 264 Abs. 7 StGB (Aberkennung von Fähigkeiten; Einziehung von Gegenständen, auf die sich die Tat bezieht)verificat la 10 august 2026
- § 264 Abs. 8 StGB (Begriff der Subvention)verificat la 10 august 2026
- § 264 Abs. 9 StGB (subventionserhebliche Tatsachen)verificat la 10 august 2026
- § 263 Abs. 1 StGB (Betrug: Bereicherungsabsicht, Irrtumserregung, Vermögensschaden)verificat la 10 august 2026
- § 266 Abs. 1 StGB (Untreue)verificat la 10 august 2026
- § 2 Abs. 1 und Abs. 2 SubvG (Bezeichnung der subventionserheblichen Tatsachen durch den Subventionsgeber)verificat la 10 august 2026
- § 3 Abs. 1 und Abs. 2 SubvG (Offenbarungspflicht des Subventionsnehmers; Anzeige vor abweichender Verwendung)verificat la 10 august 2026
- § 4 Abs. 1 und Abs. 2 SubvG (Scheingeschäfte; Missbrauch von Gestaltungsmöglichkeiten)verificat la 10 august 2026
- § 370 Abs. 1 AO (Steuerhinterziehung, Abgrenzung bei steuerlichen Vorteilen)verificat la 10 august 2026
- § 371 AO (Selbstanzeige bei Steuerhinterziehung; Sperrgründe nach Absatz 2; nur zur Abgrenzung von der tätigen Reue nach § 264 Abs. 6 StGB genannt)verificat la 10 august 2026
- § 73 Abs. 1 StGB (Einziehung von Taterträgen)verificat la 10 august 2026
- § 111e Abs. 1 StPO (Vermögensarrest zur Sicherung der Wertersatzeinziehung)verificat la 10 august 2026
- § 78 Abs. 3 Nr. 4 und Abs. 4 StGB (Verjährungsfrist von fünf Jahren; Schärfungen für besonders schwere Fälle bleiben außer Betracht)verificat la 10 august 2026
- § 78a Satz 1 StGB (Beginn der Verjährung mit Beendigung der Tat)verificat la 10 august 2026
- § 136 Abs. 1 Satz 2 StPO (Schweigerecht, Belehrung)verificat la 10 august 2026