HANSESTRAFRECHT
Bir muayenehanenin boş bekleme koridoru, sıra sıra sandalyeler ve kapalı buzlu cam kapı.

Ekonomi

Sağlık alanında Abrechnungsbetrug isnadı: neler risk altındadır?

Yazan
Rechtsanwältin Virginia Elisabeth von Burgsdorff
Yayımlanma
Son güncelleme
Konular
Ekonomi
7 dakikalık okuma
7 dakikalık okuma

Abrechnungsbetrug (sağlık hizmetlerinin faturalandırılmasında dolandırıcılık) ayrı bir suç tipi değildir. İsnat, § 263 StGB uyarınca dolandırıcılık olarak, kısmen de § 266 StGB uyarınca güveni kötüye kullanma olarak kovuşturulur. § 263 Abs. 1 StGB'nin ceza aralığı (Abs., bir hükmün fıkrasını gösteren Almanca kısaltmadır; StGB, Alman ceza kanunu Strafgesetzbuch'un kısaltmasıdır) beş yıla kadar hapis cezası veya para cezası, özellikle ağır hâllerde ise § 263 Abs. 3 StGB uyarınca altı aydan on yıla kadardır. Ancak belirleyici olan başka bir şeydir: kamu sağlık sigortasıyla sözleşmeli hekimler bakımından ceza davasının yanında Zulassung (kamu sağlık sigortası sistemi içinde hasta tedavi etme yetkisi) hakkında ayrı bir süreç yürür; hekimler bakımından buna bir de Approbation (mesleği icra yetkisi) eklenir. Bunların ikisine de ceza mahkemesi karar vermez.

01

İsnadın arkasında hangi suç tipi vardır?

§ 263 Abs. 1 StGB, kendisine veya üçüncü bir kişiye hukuka aykırı bir malvarlığı yararı sağlama kastıyla, gerçeğe aykırı olguları öne sürerek ya da gerçek olguları çarpıtarak veya gizleyerek bir yanılgı yaratan veya sürdüren ve böylece bir başkasının malvarlığına zarar veren kişiyi kapsar. Faturalandırmaya uyarlandığında bu şu demektir: isnat, bir faturanın öyle olmayan, o kapsamda olmayan veya faturayı düzenleyen kişi tarafından yerine getirilmemiş bir edimi gösterdiği ve sigorta kasasının bu nedenle ödeme yaptığı yönündedir.

Teşebbüs § 263 Abs. 2 StGB uyarınca cezalandırılır. § 263 Abs. 3 Satz 2 StGB'deki Regelbeispiel'ler (kanunun tipik hâl olarak saydığı örnekler) diğerlerinin yanında sürekli gelir sağlamak amacıyla hareket etmeyi ve büyük ölçekli bir malvarlığı kaybını sayar. Faturalandırma dosyalarında sürekli gelir sağlama amacıyla hareket isnadı sıkça ileri sürülür, çünkü konu tipik olarak tek bir işlem değil, üçer aylık dönemler boyunca süren bir uygulamadır.

§ 266 Abs. 1 StGB, yani güveni kötüye kullanma, bir kişi malvarlığını gözetme yükümlülüğünü ihlal edip bununla zarar verdiğinde gündeme gelir ve beş yıla kadar hapis cezası veya para cezası öngörür. § 266 Abs. 2 StGB, diğerlerinin yanında § 263 Abs. 3 StGB'yi kıyasen uygulanabilir kılar.

Çalışanlar söz konusu olduğunda § 266a StGB eklenir; bu hüküm işçi ücretinden kesilen payların ödenmemesini ve amacı dışında kullanılmasını beş yıla kadar hapis cezası veya para cezası ile, özellikle ağır hâllerde ise § 266a Abs. 4 StGB uyarınca altı aydan on yıla kadar ceza ile karşılar. Bu isnat, aynı zamanda çalışma ilişkileri de sorgulandığında bakım hizmeti veren kuruluşlarda ortaya çıkar.

02

Abrechnungsbetrug'da kim soruşturur?

Şüphe tipik olarak Staatsanwaltschaft'ta (savcılık) değil, olağan fatura denetiminde doğar.

§ 106d Abs. 1 SGB V uyarınca Kassenärztliche Vereinigung'lar (kamu sağlık sigortası ile sözleşmeli hekimlerin yasal birlikleri) ve hastalık sigortası kasaları, sözleşmeli hekimlik hizmetlerindeki faturaların hukuka uygunluğunu ve makullüğünü denetler. § 106d Abs. 2 SGB V, maddi ve hesap bakımından doğruluğun saptanmasını, hekim bazında makullük denetimi de dâhil olmak üzere Kassenärztliche Vereinigung'a bırakır.

Bunun yanında ayrı birimler vardır. § 81a Abs. 1 SGB V uyarınca Kassenärztliche Vereinigung'lar ve federal düzeydeki birlikleri, usulsüzlüklere ya da mali kaynakların hukuka veya amaca aykırı kullanımına işaret eden olay ve durumları izlemekle görevli örgütsel birimler kurar. § 197a Abs. 1 SGB V aynı birimi hastalık sigortası kasalarında, bunların eyalet birliklerinde ve federal üst birlikte öngörür.

Belirleyici olan, bundan sonra gelendir. Hem § 81a Abs. 4 SGB V hem de § 197a Abs. 4 SGB V, denetim sonucunda yasal sağlık sigortası bakımından yalnızca önemsiz sayılamayacak nitelikte suç teşkil eden fiiller için bir başlangıç şüphesinin bulunabileceği ortaya çıkarsa, Staatsanwaltschaft'ın gecikmeksizin bilgilendirilmesi gerektiğini belirler.

Birçok kişinin savcılıktan hiç yazı almamışken bir soruşturmadan haberdar olmasının nedeni budur: yol bir şikâyetle değil, bir denetim biriminde başlar.

03

Cezanın yanında neler risk altındadır?

Bu soru çoğu zaman çok geç sorulur.

§ 95 Abs. 6 Satz 1 SGB V uyarınca Zulassung, koşulları yoksa veya artık yoksa, sözleşmeli hekim sözleşmeli hekimlik faaliyetine başlamıyor ya da artık yürütmüyorsa veya sözleşmeli hekimlik yükümlülüklerini ağır biçimde ihlal ediyorsa geri alınır. Bu, ruhsat kurullarının yürüttüğü bir süreçtir, bir ceza davası değildir.

Hekimlerde buna Approbation eklenir. § 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BÄO, Approbation için başvuranın hekimlik mesleğini icra etmeye layık olmadığını veya güvenilir olmadığını gösteren bir davranıştan sorumlu olmamasını arar. Bu koşul sonradan ortadan kalkarsa Approbation § 5 Abs. 2 BÄO uyarınca geri alınır. § 5 Abs. 1 BÄO, bir koşulun daha verildiği anda mevcut olmadığı hâller için geri almayı düzenler ve bunda ayrım yapar: Approbation'ın zorunlu olarak geri alınması yalnızca § 3 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 BÄO'daki eğitim koşulu eksikse söz konusudur. Buna karşılık daha o zaman 2 numaralı bent anlamında layık olmama veya güvenilir olmama durumu varsa, Approbation § 5 Abs. 1 Satz 2 BÄO uyarınca geri alınabilir. Bu, takdire dayalı bir karardır ve kendiliğinden işleyen bir sonuç değildir.

Hangi tutardan veya hangi davranıştan sonra Zulassung'un geri alınmasının ya da Approbation'ın iptalinin gündeme geleceğini kanun söylemez. Bunlar yetkili birimlerin ve mahkemelerin somut olaya göre verdiği kararlardır. Size bu konuda bir sınır söyleyen kişi, ciddiyetle söylenebilecek olanın ötesine geçmiş olur.

Savunma bakımından bundan uygulamaya ilişkin bir nokta çıkar: ceza davasında hızlı bir sona yönelen bir anlaşma, meslek hukukuna ilişkin süreçlerde olumsuz etki doğurabilir, çünkü orada maddi tespitler etkisini sürdürür. Her iki hat baştan itibaren birlikte değerlendirilmelidir.

04

Komşu isnatlar

Abrechnungsbetrug dosyalarında çoğu zaman başka suç tipleri de gündemdedir.

§ 299a StGB, yani sağlık alanında rüşvet alma, eğitimi devletçe düzenlenmiş sağlık mesleklerinin mensuplarına yöneliktir; örneğin ilaç, tedavi veya yardımcı araç reçete ederken ya da hasta yönlendirirken rekabette bir başkasını dürüstlüğe aykırı biçimde kayırmanın karşılığı olarak bir yarar talep eden, kendisine vaat edilmesine izin veren veya kabul eden kişileri kapsar. Ceza aralığı üç yıla kadar hapis cezası veya para cezasıdır. § 299b StGB, aynı ceza aralığıyla veren tarafı simetrik olarak kapsar. Bu iki hüküm, iş birliği modellerini ve hasta yönlendirme anlaşmalarını gündeme getirir.

§ 203 Abs. 1 StGB, başkasına ait sırların yetkisiz biçimde açıklanmasını bir yıla kadar hapis cezası veya para cezası ile cezalandırır. 1 numaralı bentte diğerlerinin yanında hekimler, diş hekimleri, veteriner hekimler ve eczacılar ile eğitimi devletçe düzenlenmiş diğer sağlık mesleklerinin mensupları sayılmıştır. Bu hüküm, hasta belgeleri üçüncü kişilerin eline geçtiği anda önem kazanır, kendi savunmanız sırasında da.

§ 132a Abs. 1 StGB, yani meslek unvanlarının kötüye kullanılması, resmî unvanların veya hizmet unvanlarının, akademik derecelerin ya da başka unvanların yetkisiz biçimde kullanılmasında bir yıla kadar hapis cezası veya para cezası ile devreye girer.

05

İlk günlerde neyin önemi vardır

Dosya sizin için çoğunlukla bir arama, bir dinlenme ya da sigorta kasasının geri ödeme talebi içeren bir yazısıyla başlar.

En önemli nokta: § 136 Abs. 1 Satz 2 StPO uyarınca (Satz, bir fıkra içindeki cümleyi gösterir; StPO, Alman ceza muhakemesi kanunu Strafprozessordnung'un kısaltmasıdır), isnat hakkında açıklama yapmakta veya esasa ilişkin beyanda bulunmamakta serbestsiniz ve her zaman, ifadenizden önce de bir savunma avukatına danışabilirsiniz. Faturalandırma uygulamanıza ilişkin açıklamalar ilk bakışta zararsız görünür, ama sürekli gelir sağlama amacıyla hareket isnadının sonradan dayandırılacağı yapıyı açığa çıkarır.

İkinci nokta sigorta kasasının geri ödeme talebine ilişkindir. Bu, ceza davası ve meslek hukukunun yanındaki üçüncü hattır. Bu yazıların kendine özgü süreleri ve kendine özgü bir mantığı vardır. İçindeki bir ödeme veya bir beyan, ceza davasında bir kabul olarak okunabilir. Bu nedenle bu süreçleri birbirinden ayrı ele almayın, aralarında uyum sağlayın.

Üçüncü nokta § 203 StGB'dir. Hasta dosyalarını, danışmanlara da olsa, iletmeden önce bunun hangi hukuki temele dayandığını açıklığa kavuşturun.

Sık sorulan sorular

Abrechnungsbetrug'un ayrı bir suç tipi var mı?

Hayır. İsnat § 263 StGB uyarınca dolandırıcılık olarak, duruma göre § 266 StGB uyarınca güveni kötüye kullanma olarak kovuşturulur. Abrechnungsbetrug kavramı bir olay grubunu tanımlar, bir madde numarasını değil.

Kural olarak § 106d SGB V uyarınca yapılan denetim ve §§ 81a, 197a SGB V uyarınca kurulan birimler yoluyla. Bu birimler, yalnızca önemsiz sayılamayacak nitelikte suç teşkil eden fiiller için bir başlangıç şüphesi bulunabiliyorsa § 81a Abs. 4 ve § 197a Abs. 4 SGB V uyarınca Staatsanwaltschaft'ı gecikmeksizin bilgilendirmelidir.

Hayır, bu kendiliğinden olmaz. Bunlar § 95 Abs. 6 SGB V ve § 5 BÄO uyarınca yürüyen, başka birimlerin karara bağladığı ayrı süreçlerdir. Bunların geri alma veya iptal ile sonuçlanıp sonuçlanmayacağı ve ne zaman sonuçlanacağı, kanunun bir eşik saymadığı, somut olaya göre verilen bir karardır.

Bu kararı danışmadan vermemelisiniz. Sigorta kasasına yapılan ödeme ve verilen beyanlar, ceza davasında ve meslek hukukuna ilişkin süreçlerde maddi bir kabul olarak değerlendirilebilir. Üç hat birbirine bağlıdır.

Bu bilgiler ceza muhakemesine ilişkin genel bilgilerdir ve somut olayda hukuki danışmanlığın yerine geçmez. 10 Ağustos 2026 tarihinde denetlenen kanun metinlerinin durumunu yansıtır.

Hekimleri, diş hekimlerini, eczacıları ve bakım hizmeti veren kuruluşları bu tür dosyalarda nasıl temsil ettiğimizi Arzt- und Medizinstrafrecht (Almanca) sayfamızda okuyabilirsiniz. İşletmeye ilişkin sorular için Wirtschaftsstrafrecht sayfasında daha fazlasını bulabilirsiniz (sayfalar Almancadır).

Dosyanız hakkında görüşmek isterseniz büroya telefonla veya e-posta ile ulaşabilirsiniz.

İletişim
Anılan hükümler

Yazıda anılan hükümler, resmî Almanca metne bağlantısıyla birlikte.